Parte della SESSIONE PARALLELA 6: CITTÀ PUBBLICA: DIRITTO ALLA CASA COME DIRITTO ALLA CITTÀ / PUBLIC CITY: RIGHT TO HOUSING AS RIGHT TO THE CITY
Coordinatrice: Gilda Berruti. Discussant: Michelangelo Savino
DiARC/Università degli Studi di Napoli Federico II
A Napoli, attraverso i Piani Urbani Integrati (PUI) finanziati dal PNRR, l’amministrazione interviene su due quartieri ERP dal forte valore simbolico e politico – le Vele di Scampia e Taverna del Ferro – entrambi caratterizzati da fragilità sociali e degrado materiale.
Il PNRR, di per sé, non definisce una strategia sociale per l’abitare né è accompagnato da politiche strutturate per l’accesso alla casa (Cellamare 2022); a Napoli, invece, la questione dell’abitare è posta al centro dell’agenda pubblica. Parallelamente agli interventi di rigenerazione fisica si affiancano politiche sociali, pratiche di co-progettazione e azioni di mediazione volti ad accompagnare gli abitanti nella transizione abitativa negli alloggi sostitutivi.
Sul piano regolativo, si sperimenta l’uso di strumenti di regolarizzazione per ricondurre alla normalità situazioni sviluppatesi al di fuori dei canali formali. Molti alloggi risultano occupati per necessità (Pruijt 2013; Esposito 2022) e si osservano pratiche diffuse di appropriazione degli spazi e forme di autorganizzazione (Cellamare 2018).
Arillotta G., Berruti G. (2025), “Going Beyond The Bronx. Participatory Mapping as a Tool to Unfold Inequalities in Housing Rights in East Naples”, in Saints Cyril and Methodius University of Skopje (a cura di), The Future is Resilient. Transformative Change through Civic Engagement, Zenodo. https://doi.org/10.5281/ZENODO.17192966
Berruti G. (2019), Fuori norma. Percorsi e ragionamenti su urbanistica e informale, INU Edizioni, Roma.
Berruti G., Laino G., Mattiucci C. (2023), “Il PNRR come occasione di governo delle emergenze di lungo corso”, in Armondi S., Compagnucci F., Fedeli V., Orioli V., Pacchi C. (a cura di), IX Rapporto urban@it sulle città. Le città e i territori del PNRR. Attori, processi, politiche, Il Mulino, Bologna, pp. 127-141.
Cellamare C. (2018), “Periferie, politiche dell’abitare e autorganizzazione”, in d’Albergo E., De Leo D. (a cura di), Politiche urbane per Roma. Le sfide di una Capitale debole, Collana Materiali e documenti n. 26, Sapienza Università Editrice, Roma, pp. 59-68.
Cellamare C. (2022), “PNRR: Rigenerazione urbana e housing”, Archivio di Studi Urbani e Regionali, vol. 135, pp. 183-201.
Colini L., Fregolent L. (2024), “La casa verso il cambiamento”, Urbanistica Informazioni, n. 313. https://doi.org/10.62661/ui313-2024-035
Comune di Napoli (2025), Piano Comunale per la Qualità dell’Abitare. Indirizzi operativi e prime analisi a supporto della redazione del piano, Assessorato all’Urbanistica, Assessorato al Bilancio con delega al Patrimonio.
Esposito E. (2022), “Deprivation-based Squatting as a Choice from Necessity: The Housing Pathways of Low-Income Squatters in Public Housing in Naples, Italy”, Cities, vol. 124, 103623. https://doi.org/10.1016/j.cities.2022.103623
Laino G., De Leo D. (2002), Le politiche pubbliche per il quartiere Scampia a Napoli, NEHOM, Napoli.
Lepore D. (2005), “Periferie”, in Braucci M., Zoppoli G. (a cura di), Napoli comincia a Scampia, L’Ancora del Mediterraneo, Napoli, pp. 109-138.
Marcuse P. (2009), “From Critical Urban Theory to the Right to the City”, City, vol. 13, n. 2-3, pp. 185-197. https://doi.org/10.1080/13604810902982177
Palestino M.F. (2009), “Creativity as a Strategy to Recover: Learning from Scampia”, International Journal of Sustainable Development, vol. 12, n. 2-3-4, pp. 264-274.
Pruijt H. (2013), “The Logic of Urban Squatting”, International Journal of Urban and Regional Research, vol. 37, n. 1, pp. 19-45.
Vingelli F., Arillotta G., De Michele D., Orlando V. (2024), “Esperienza di censimento dell’abitare informale nel processo di rigenerazione urbana delle Vele di Scampia”, in De Luca G., Cotella G. (a cura di), Governance urbana e territoriale, coesione e cooperazione, Atti della XXV Conferenza Nazionale SIU Transizioni, giustizia spaziale e progetto di territorio, Cagliari, 15-16 giugno 2023, vol. 06, Planum Publisher e Società Italiana degli Urbanisti, Roma-Milano.
